区域安全风险评估与园区安全规划

为贯彻落实《危险化学品安全管理条例》（国务院令第591号）、《国务院关于坚持科学发展安全发展促进安全生产形势持续稳定好转的意见》（国发〔2011〕40号）、《国务院安委会办公室关于进一步加强化工园区安全管理的指导意见》（安委办〔2012〕37号）要求，进一步加强化工园区安全管理，降低园区系统安全风险，增强园区安全应急保障能力，提升园区本质安全水平。

通过区域安全风险评估与园区安全规划，以科学发展观为指导，加快实施安全发展战略，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，贯彻落实有关安全生产法律、法规、标准，按照“统一规划、合理布局、严格准入、一体化管理”的原则，严格园区内化工企业安全准入，加强园区一体化监管，推动园区与社会协调发展；建立“责任明确、管理高效、资源共享、保障有力”的园区安全管理工作机制，将园区内企业之间的相互影响降到最低，强化园区内企业的安全生产管控，夯实安全生产基础，加强应急救援综合能力建设，促进园区安全生产和安全发展。

区域安全风险评估与园区安全规划包括：

1.明确化工园区评价目标、评价依据、评价对象、评价范围、评价工作程序等。

2.说明园区发展概况、地理位置、交通状况、平面布局、自然条件、基础设施、社会环境等内容。

3.在对园区企业主要原辅材料、产品等进行统计、分析的基础上，对园区物质危险性、作业危险性、剧毒化学品、重点监管的危险化学品、重点监管的危险化工工艺、危险化学品重大危险源等进行辨识和分析。

4.评价单元应划分为选址安全性单元、外部安全距离单元、功能区划分安全性单元、项目布局安全性单元、项目安全风险单元、区域安全风险单元、区域危险化学品运输安全风险单元、产业规模合理性单元、区域安全保障单元、安全管理单元以及评价所需的其他单元，并说明各评价单元所要采用的相应评价方法。

5.项目布局安全性应通过事故后果计算和多米诺效应分析的方法定量进行评价。在分析园区内可能发生的事故后果类型的基础上，给出各类事故后果的计算模型、伤害准则及多米诺效应的破坏阈值，计算事故后果的死亡、重伤和轻伤半径及多米诺效应的影响范围。

6.项目和区域安全风险的评价应采用定量风险计算的方法进行，评价结果中应涵盖项目个人风险和社会风险计算、园区个人风险和社会风险计算、基于潜在生命损失的企业风险排序等内容。定量风险计算过程中应给出具体的个人风险、社会风险、潜在生命损失值等计算模型，同时要有明确的风险评价标准和依据。

7.在统计分析危险化学品运输规模的基础上，对区域危险化学品运输的个人风险水平进行定量计算，计算过程中应给出具体的危险化学品运输个人风险计算模型。

8.根据现有危险化学品的储运规模，结合园区和危险化学品运输线路周边脆弱性目标的风险承受能力，对园区产业规模的合理性进行分析，同时对园区未来可新增的储运规模进行预测。

9.依据现有法规、标准、规范等对园区选址和外部安全距离的合理性进行分析。根据不同功能区的风险承受能力对园区现状功能区划分的安全性进行分析。

10.采用定性分析或定量计算的方法对园区给排水、供电、供气、供热、消防、应急联动等安全保障能力、安全管理水平等进行综合分析。

11.从园区选址、平面布局、安全风险、产业规划、安全保障、安全管理等方面提出有针对性的安全对策措施。

12.给出评价对象与国家有关法律法规、标准、规章、规范的符合性结论，给出危险、有害因素引发各类事故的可能性及其严重程度的预测性结论，明确评价对象在规划、建设或建成实施后是否具备安全条件的结论。

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